Os reguladores de ar limpo da Califórnia divulgaram na quarta-feira uma proposta de longo alcance exigindo um aumento nas vendas de carros com emissão zero, culminando com a proibição de novos carros movidos a gasolina até 2035.
Se adotado pelo Conselho de Recursos Aéreos da Califórnia neste verão, os regulamentos serão os primeiros desse tipo no mundo e poderão abrir caminho para padrões nacionais. Pelo menos 15 outros estados se comprometeram a seguir o exemplo da Califórnia em relação aos padrões de carros limpos anteriores, e o governo federal geralmente segue.
Cumprindo a ordem executiva de 2020 do governador Gavin Newsom ordenando que o conselho encerre a venda de carros movidos a gasolina na Califórnia até 2035, a nova proposta inicia o processo de regulamentação pública. Os comentários do público serão coletados por 45 dias, uma audiência será realizada em 9 de junho e o conselho deverá votar em agosto.
As regras para forçar os californianos a acabar com sua dependência de carros convencionais são um componente crítico do esforço da Califórnia para combater as mudanças climáticas e a má qualidade do ar.
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As montadoras não responderam imediatamente aos pedidos de comentários sobre o projeto de regras. Mas muitos fabricantes importantes, incluindo a General Motors, já anunciaram metas para aumentar os modelos de carros limpos em um prazo semelhante.
“Este é um ponto de inflexão extremamente importante. Esta regra, finalmente, nos coloca definitivamente no caminho para veículos 100% de emissão zero”, disse Daniel Sperling, membro do Air Resources Board e diretor fundador do UC Davis Institute of Transportation Studies.
Os veículos movidos a gasolina ou diesel são as maiores fontes do estado de gases de efeito estufa que aquecem o planeta, poluição e partículas perigosas. De acordo com a regra proposta na quarta-feira, cerca de 384 milhões de toneladas a menos de gases de efeito estufa seriam emitidas entre 2026 e 2040, de acordo com a equipe do conselho aéreo – mais do que o total emitido pelo estado em 2019.
Este é um ponto de inflexão extremamente importante. Esta regra, finalmente, nos coloca definitivamente no caminho para veículos 100% de emissão zero.
—Daniel Sperling, membro do Conselho de Recursos Aéreos da CalifórniaSuporte para LAist vem deTorne-se um patrocinador
Sob o novo mandato proposto, 35% dos carros novos, SUVs e picapes pequenas vendidos no estado precisarão ser de emissão zero a partir de 2026, aumentando para 68% em 2030 e 100% em 2035. Desses, 20% podem ser híbridos plug-in.
A regra não se aplica às vendas de carros usados e não faria nada para forçar os milhões de carros movidos a gasolina existentes a sair das estradas. Apenas cerca de 2% dos carros nas estradas da Califórnia tiveram emissões zero em 2020.
A Califórnia já promulgou padrões que exigirão que cerca de 8% dos carros novos vendidos no estado tenham emissão zero em 2025, de acordo com a equipe do conselho aéreo. Essa meta já foi superada: cerca de 12% das vendas de veículos novos da Califórnia em 2021 foram carros limpos, de acordo com dados do estado. Mas o ritmo teria que triplicar em apenas cinco anos para atingir a nova meta.
Um dos maiores obstáculos pode ser a falta de estações de carregamento para carros elétricos. Quase 1,2 milhão de carregadores serão necessários para os 8 milhões de veículos de emissão zero esperados na Califórnia até 2030, de acordo com um relatório estadual. Neste momento, existem apenas cerca de 70.000 com outros 123.000 a caminho, ficando muito aquém.
Outro obstáculo é o custo dos veículos. “O custo para os fabricantes será alto por veículo nos primeiros anos, mas diminuirá significativamente ao longo do tempo até 2035”, diz o relatório da equipe do conselho aéreo.
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Os benefícios econômicos do mandato devem exceder os custos: os custos podem chegar a US$ 289 bilhões durante a vigência da regra, enquanto os benefícios econômicos podem chegar a pelo menos US$ 338 bilhões - um benefício líquido de $ 48 bilhões, de acordo com a equipe do conselho aéreo.
Os carros elétricos agora custam mais para comprar, mas as quedas de preço mais a economia de combustível e manutenção aumentariam, economizando aos consumidores cerca de US$ 3.200 em dez anos para um carro 2026 e US$ 7.500 para um carro 2035, calculou o conselho de administração.
Em um esforço para lidar com a relutância do consumidor, os fabricantes seriam obrigados a atender aos requisitos mínimos de desempenho, durabilidade e garantia para veículos com emissão zero. Os carros teriam que ser capazes de dirigir pelo menos 150 milhas com uma única carga, acima do atual mandato de 50 milhas, e as baterias precisariam durar mais e ter garantia do fabricante.
O objetivo é garantir que veículos novos e usados com emissão zero “possam servir como veículos de substituição total para veículos convencionais em todos os lares da Califórnia”, diz o conselho aéreo.
Os defensores do meio ambiente levantaram preocupações sobre os rascunhos anteriores, dizendo que eles aceleraram muito lentamente, permitindo que milhões de carros movidos a combustíveis fósseis permanecessem nas estradas, já que o carro médio é dirigido por 12 anos.
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Começar com uma exigência de vendas de 35% é "uma melhoria marcante", disse Don Anair, pesquisa e vice-diretor do programa de transporte limpo da Union of Concerned Scientists. Ainda assim, ele disse: “É meio que o mínimo. Então, realmente vemos isso como um piso, não um teto, para começar.”
Os fabricantes de automóveis podem cumprir uma pequena parte das metas de vendas até 2031 com créditos destinados a ajudar residentes de baixa renda que são prejudicados de forma desproporcional pela poluição. Por exemplo, eles poderiam ganhar créditos pela venda de carros novos com emissão zero e menos caros, custando menos de US$ 20.000 ou garantir que os veículos sejam oferecidos para revenda no estado.
No ano passado, Newsom aprovou um orçamento de veículos de emissão zero de US$ 3,9 bilhões, que incluía cerca de US$ 1,2 bilhão para reforçar descontos e outros incentivos para carros limpos, principalmente para comunidades de baixa renda e desfavorecidas. Outros US$ 300 milhões serão destinados à construção de infraestrutura de carregamento e abastecimento. Este ano, Newsom propôs outro pacote de financiamento de emissão zero de US$ 10 bilhões em seu plano de orçamento de janeiro.
O auditor estadual alertou o Air Resources Board, no entanto, que “geralmente não determinou os efeitos que seus programas de incentivo têm sobre o comportamento dos consumidores e, portanto, superestimou as reduções de emissões (gases de efeito estufa) que seus programas de incentivo alcançam”.
Embora os carros movidos a bateria não emitam poluentes, a geração de energia que os faz funcionar sim. No entanto, os reguladores da qualidade do ar dizem que as emissões da geração de eletricidade são muito menores do que as dos veículos. Grande parte da eletricidade da Califórnia vem do gás natural, energia solar, eólica e hidrelétrica.
Outras nações estão em caminhos semelhantes para eliminar gradualmente os veículos movidos a combustível fóssil, mas nenhum estado ou nação adotou uma regra que os proíba. No entanto, a União Europeia está considerando um grande pacote de leis de mudança climática que, de fato, proibiria carros movidos a combustíveis fósseis, exigindo um corte de 100% em todas as emissões de dióxido de carbono até 2035.
A legislatura do estado de Washington também aprovou recentemente uma lei de transporte que estabelece uma meta de que todos os carros vendidos, comprados ou registrados no estado até 2030 sejam veículos elétricos. Mas não é uma regulamentação aplicável como seria a da Califórnia.
A proposta da Califórnia ocorre quando os preços da gasolina sobem para uma média de mais de US$ 5 por galão no estado. Os críticos dizem que o governo Newsom está enviando mensagens contraditórias sobre os carros movidos a gasolina ao propor descontos para os proprietários de carros.
A proposta de veículo de emissão zero exigirá a aprovação da Agência de Proteção Ambiental dos EUA para implementação. Desde a década de 1960, o estado lidera o país na limpeza do escapamento que cria a sufocante poluição atmosférica da Califórnia. A Lei Federal do Ar Limpo deu autoridade à Califórnia para definir seus próprios padrões de emissões de escapamento.
O governo Trump agiu para eliminar essa autoridade, mas a EPA do presidente Joe Biden anulou a decisão em março. Newsom chamou isso de “uma grande vitória para o meio ambiente, nossa economia e a saúde das famílias em todo o país” e disse que o estado “espera fazer parceria com o governo Biden para tornar um futuro de emissão zero uma realidade para todos os americanos”.
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